现年60岁的易纲被视作央行学者型官员的典型代表。视觉中国 资料

谁将接棒年满70岁的周小川，成为中国人民银行的第12任行长？牵动市场神经的这一答案在3月19日上午正式揭晓：在十三届全国人大一次会议第七次全体会议上，国务院总理李克强提名易纲为中国人民银行行长。

中国金融系统乃至全球金融市场对易纲已经相当熟谙：学而优则仕的他在央行服役超过20年，近年来在“8·11”汇改等关键时点频繁亮相，向市场传达央行的态度、释疑政策；作为央行系统内第一个海龟官员，易纲过去近十年陪同周小川多次亮相国际舞台，在IMF与世行年会、G20央行行长与财长会议等场合都能看见他的身影。

在正式接棒前，易纲已经负责央行各项工作，主管货币政策、国际业务。在此之前，易纲以央行副行长、国家外汇管理局局长的身份配合周小川，几乎参与了过去十余年中国金融改革的重要事件：从完善人民币汇率形成机制改革，到推进并收官利率市场化，再到力促人民币成功加入SDR货币篮子。

相差十岁的易纲与周小川，身上有着众多相似的标签：都拥有博士学位，被视作央行学者型官员的典型代表，著作颇多；拥有良好的国际沟通能力和视野，因此，易纲的接任被市场视为中国金融改革将无缝延续的最佳注解。

易纲将执掌的是“将在新的金融监管框架中发挥更重要的作用”的中央银行：在新一轮国务院机构改革方案中，央行将重新统领拟订银行业、保险业重要法律法规草案，并履行审慎监管基本制度的职责。此前，负责统筹金融发展和监管的国务院金融稳定发展委员会已将办公室设在了央行。

搞经济研究与“一个反差”有关

生于1958年的易纲，毕业于北京第162中学，上高中时曾写过插队题材小说的他，在高中毕业后赶上了上山下乡的尾巴，在北京市顺义县高丽营公社西王路大队开始了插队生活。

1978年，20岁的易纲考入北京大学经济系。

“本想考理科数学系，后来觉得时间太紧，没有时间复习物理和化学了，所以选择了报考文科。我的第一选择是政法（后来的法律系），因为听说需要政审，就改报经济学了。”2012年4月作为北大经济系77级一员的易纲在回忆时称，“恢复的高考改变了我的一生”。

1980年，易纲被公派出国，随后的六年左右时间，易纲分别在美国哈姆林大学工商管理专业、伊利诺大学经济学专业学习，获经济学博士学位。毕业后，易纲先后在美国印第安那大学经济系担任助教、副教授，并在1992年获得终身教职。

这段留学经历和后来易纲从事经济研究和货币政策密不可分。

易纲在2012年做客金融博物馆读书会时曾回忆，1986年自己当助理教授的税前月薪是几千美金，只有两天有课，而自己妈妈一个小学校长，工资只有99元人民币：“在我心里她是一个全能的人，能力比我要强多了，她管一个学校，管几十个老师，我在想为什么中美劳动生产率差距这么大？原因何在？我后来搞经济研究和货币政策，实际上跟我的经历，以及这个反差和我的成长经历分不开。”

1994年，易纲选择回国并回到母校，与林毅夫等发起组建北京大学中国经济研究中心，任教授、副主任、博士生导师。

这一举动源于1993年夏天，中国留美经济学会、留英经济学会和海南改革发展研究院联合举行了一场名为“中国走向市场经济的理论实践研讨会”，同为北大校友的林毅夫、易纲，以及张维迎商量回国搞一个集科研、教学等为一体的实体机构，这便有了后来的北大“中国经济研究中心”。

当地时间2015年10月8日，秘鲁利马，国际货币基金组织（IMF）及世界银行年会和20国集团财长与央行行长会议在秘鲁首都利马召开。

易刚（中）。视觉中国 资料

学而优则仕掌管全球最庞大外汇储备

1997年易纲离开书斋，开始了到目前为止已经超过20年的金融监管者角色。

在担任了五年的中国人民银行货币政策委员会副秘书长后，易纲在2002年开始兼任货币政策司副司长，并在一年后“转正”。

2004年7月，易纲晋升为央行“行领导”，担任央行党委委员、行长助理。在外，2006年9月易纲额外增加了一项为期一年的分支机构历练经历，兼任央行营业管理部党委书记、主任、国家外汇管理局北京外汇管理部主任。

2007年12月，易纲从三位行长助理和一众正司局级干部中脱颖而出， 升任央行副行长，并在2009年7月接班胡晓炼，正式开始了自己长达6年的外汇局局长生涯。

易纲接手的国家外汇管理局，掌管着当时已经突破2万亿美元的中国外汇储备，怎么才能实现保值增值？国际社会要求人民币汇率升值的声音如何应对？全球金融危机爆发后中国跨境资金流动监管如何完善？摆在易纲面前的难题并不少。

在暂停升值两年后，2010年6月19日，汇改再启动，央行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。

同时，外汇局过往神秘而低调的风格也逐步开始发生变化。

可见的是，面对市场对中国投资“两房”资产安全性的担忧等问题的担忧，2010年7月5日至8日，国家外汇局连续四天发布《外汇管理政策热点问答》，直面公众对当时外汇管理政策相关热点的疑问。在表示外汇储备持有的“两房”债券没有出现过投资损失也从未用于投资“两房”股票，易纲执掌的外汇局强调，自己是负责任的储备资产管理者，也是负责任的国际市场投资者。

2013年末，在外汇储备攀升到近3.7万亿美元时，易纲在接受媒体专访时坦言：“不论假设什么样的情形中国的外汇储备都够了”，在他看来“凡事都得有个度，超过一定的度，好处就越来越少”。

不断增加的新身份

2014年，作为央行副行长、国家外汇管理局局长的易纲有了新头衔——中央财经领导小组办公室副主任。当年4月，易纲以这一新身份在福建省委中心组举行的专题学习会上做了《贯彻落实十八届三中全会精神，全面深化金融领域改革》的专题报告。

中央财经领导小组是中共中央政治局领导经济工作的议事协调机构，是中国经济的核 心领导和决策部门。而中财办是中央财政工作领导小组下的常设机构，除了负责起草重要的经济政策文件外，还肩负为中央财政工作领导小组提供政策建议的功能。

2015年12月，易纲将外汇局局长的接力棒交给了潘功胜，成为央行的专职副行长。

2016年的全国“两会”记者会上，周小川在央行发布会上介绍易纲时如是说：“负责人民银行各项工作，主管货币政策、国际业务”。

同时，易纲的身份再度悄然变化，在2016年3月成为中国人民银行党委副书记。

而在央行“8·11”汇改、人民币加入SDR等关键时点，易纲的身影多次出现在公众面前，向市场传达央行的态度、解释政策和表明立场。

他在国际金融舞台上的影响力也不断扩大：易纲曾在2016年杭州G20领导人峰会期间一人直面中外记者，主导央行记者会；亦曾在美国布鲁金斯学会全程英文与前任美联储主席伯南克讨论中国的货币政策、财政政策、汇率问题以及债转股等热点问题，引发国际社会的广泛讨论。

2017年10月，易纲出现在中国共产党第十九届中央委员会候补委员名单上。

又一位学者型央行行长

与周小川一样同样拥有博士学位的易纲，身上同样贴有明确的“学者型官员”标签。

在北京大学国家发展研究院的官网上，易纲至今依旧是全职教授，研究领域是计量经济学、金融理论与实践操作。在其简介页面列出的全部27个学术论文，横跨23年（从1987年到2010年），其中16篇为中文，11篇用英文所著。

而易纲1999年与人合著的《货币银行学》，过了近20年至今仍然是中国高校里金融学的经典教科书。

为什么在工作十分繁忙的情况下还能写出这么多文章？易纲在自己的第二部论文集《中国金融改革思考录》的序言中给出了答案，不同于其第一本论文集《中国的货币化进程》，该书收录的是易纲任职央行期间在2003-2009年期间写的主要论文。

“原因很简单，是有感而发、有话要说。现在的出版物是太多了，信息量在爆炸式增长，可以说是好的东西不多，一般的、东拼西凑的、差的东西不少。” 易纲在序言中写道：“虽然我对目前出版物垃圾横流的现状忧虑，但我还是相信市场有其甄别的办法，还是相信市场经济吧。”

易纲被任命为中国人民银行行长。

这意味着，央行长达16年的“周小川时代”正式结束。而易纲将开启央行一个“新时代”，这就是“技术官僚时代”！

易纲1958年生于北京，先后在北京大学经济系、美国哈姆林大学工商管理专业、伊利诺大学经济学专业学习，1986年获经济学博士学位。之后，他在美国印第安那大学经济系先后担任助教、副教授8年，并在1992年获得终身教职。

易纲于1994年回国，与林毅夫等发起组建北京大学中国经济研究中心，任教授、副主任、博士生导师。1997年进入中国人民银行，先后担任货币政策委员会副秘书长、秘书长；央行货币政策司司长、副行长、国家外汇管理局局长等职务。

在2016年3月“两会”的新闻发布会上，周小川在介绍易纲的时候使用了“他负责人民银行各项工作，主管货币政策、国际业务”的表述。这意味着易纲已经有类似“央行常务副行长”的身份了。

中国人民银行自1948年成立，到周小川为第十一任行长。周小川执掌央行达16个年头，为任职最长的行长。其中最近5年，周小川是以政协副主席身份兼任的，所以他两名副国级行长之一（另外一人是当年朱镕基以副总理身份兼任）。

至于易纲被任命，也带有“里程碑”意义。因为他是中国人民银行历史上，第一个真正意义上的“科班出身”的行长。但另一方面，他的简历也有短板：他没有担任过大型商业银行的行长或者董事长，也没有主政过一个城市或者一个省份。

下面是中国人民银行历任行长的名单和任期：

1、南汉宸（1948年12月－1954年10月）

2、曹菊如（1954年11月－1964年10月）

3、胡立教（1964年10月－1973年5月）

4、陈希愈（1973年5月－1978年1月）

5、李葆华（1978年5月－1982年5月）

6、吕培俭（1982年5月－1985年3月）

7、陈慕华（1985年3月－1988年4月）

8、李贵鲜（1988年4月－1993年7月）

9、朱镕基（1993年7月－1995年6月）

10、戴相龙（1995年6月－2002年12月）

11、周小川（2002年12月－2018年3月）

12、易纲（2018年3月—）

中国人民银行成立于1948年12月1日，是在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上于石家庄成立的，后迁入北京。中国人民银行变成真正意义上的“国家中央银行”，是1983年。

中国人民银行的前几任行长，都是“老革命”，很多人没有正式的学历。其中第四任行长陈希愈的学历最为令人惊讶，他于1937年毕业于北平师范大学体育系。

中国人民银行的第五任行长李葆华，是李大钊的儿子，他毕业于日本东京高等师范学校物理化学系；第六任行长吕培俭的学历是“新四军4师供给部会计训练班”；第七任行长陈慕华毕业于中国人民抗日军政大学第四期。

第八任行长李贵鲜毕业于苏联莫斯科门氏化工学院工程物理化学系“电真空化学专业”；第九任行长朱镕基（兼任）毕业于清华大学电机系“电机制造专业”；第十任行长戴相龙，毕业于中央财政金融学院会计系；第十一任行长周小川，大学时的专业是“仪表自动化”。

由此可见，易纲是真正科班出身的行长，而且有境外留学、任教经验，是成色十足的“技术官僚”。这肯定会给央行带来新的变化，让央行更能适应国际化的新时代。

有两个问题，分析一下：

第一，本周四（北京时间3月22日）凌晨，美联储新任主席鲍威尔很可能宣布美元再次加息，那么中国的新行长易纲到底跟不跟？未来，中国利率走势将如何？

在几天前的新闻发布会上，周小川带着易纲、潘功胜出席了一场新闻发布会。针对路透社记者提出的“今年央行是否仍将跟随美联储脚步提升利率”的问题，易纲的回答是：

至于你说的美联储将加息这个问题，我们看中国的货币政策主要是依据国内经济和金融形势，我们要进行综合考量。

国家统计局刚刚公布了2月份的CPI数据，同比上涨了2.9%。应该说这个数据非常吓人，如果持续两三个月，中国央行必定加息。但今年春节比较特殊，期间天气异常寒冷，带动了物价飙升。一般预期，CPI同比涨幅在3月将回落到2%以内，甚至更低一些。

2018年是中国经济转型的关键一年，在强调经济质量的背景下，楼市调控继续收紧、污染企业继续关停并转、部分财政状况不佳的城市叫停了地铁等大项目。经济下行压力可能在下半年显著显现，因此央行对加息非常审慎。

根据易纲的表态，我们可以预测，中国央行在2018年最多有一次全面加息（或许一次都没有）。

第二，喝足了洋墨水的易纲，会不会在人民币国际化、金融市场开放上，迈出较大步伐？

还是在前几天的新闻发布会上，易纲谈到金融开放的时候，说了这样一段话：

资本可兑换是在稳步的推进，在资本项目下有两个最重要的项目，一方面是直接投资，包括两个方向，一个方向是FDI，一个方向是ODI。直接投资，我觉得真实贸易投资背景下都是很方便的。另外一个大的项，比如说组合投资，就是金融市场的开放，我们国内股市、债市的开放和中国的居民将来可以在更大范围内配置资产，配置它的组合投资。不管是直接投资，还是组合投资，在这两个方面都会进一步的稳步推进资本项目的可兑换。

这里有一些“放管服”的改革，有一些便利化的改革，还有一些数据透明度，还有一些比如说反洗钱、反恐融资的要求，这些都会稳步的推进。同时我们也能够看到，我们国内市场现在也在变大，不管是股市还是债市还是其他的市场，将来也都要做双向的开放。在做开放的同时，非常重要的一条就是要把控好风险，使我们的监管水平和开放的程度相适应，这样就能够在开放中防范好风险，使得中国的居民和全世界的投资者在中国市场上更加的便利，配置资源的效率更高。

我的看法是：易纲虽然有深厚的西方学术背景，但他长期在中国央行工作，经历了很多次“危急时刻”，比如2013年6月的钱荒，2015年6月到7月的股灾，以及此后的人民币大贬值。很显然，他很懂中国的国情。再加上央行之上还有“国务院金融稳定发展委员会”，有分管的副总理，有中央财经领导小组。中国金融业的对外开放，会比较慎重，也会不断推进。

总之，易纲应该是一个谨慎的、专业的央行行长。中国金融业目前呈现两大看似背离的趋势：一方面在加大开放力度，另一方面在全面防范风险。在这样的时刻，选择易纲这样的专才出任央行行长，反映了高层的期待。

另据媒体刚刚报道：

今天上午，全国人大经投票表决，任命易纲为中国人民银行行长。易纲表示，当选新一任央行行长，心情“平静且庄重”，使命“神圣和光荣”，“我将一定按照一会儿宣誓的誓词做好工作”。

在问及上任后的主要工作任务是什么时，易纲称，主要任务是要实施好稳健的货币政策，同时推动金融的改革和开放，并保持金融业稳定。“两会”结束后在海南召开的博鳌论坛也会公布一些金融业改革开放的政策和举措。